近年来，佳木斯全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，按照省委要求部署，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，以脱贫奔小康为统揽，以兴边富民行动为牵动，着力推动少数民族和民族地区在脱贫攻坚、生态建设、口岸经贸、全域旅游、民生改善、文化引领、社会治理等方面下功夫，不断铸牢中华民族共同体意识，共建美好家园、共创美好未来。确保少数民族和民族地区全面建成小康社会。

一、出台《责任分工》确保民族团结进步事业不断深入推进。

佳木斯市出台了《佳木斯市贯彻落实<关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识实施方案>责任分工》，细化责任落实到各单位。

1.深入开展民族团结进步教育，广泛宣传民族团结先进事迹，夯实铸牢中华民族共同体思想基础。紧扣“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总目标，把民族团结教育纳入国民教育、干部教育、社会教育全过程。深入广泛宣传受表彰模范集体和模范个人的先进事迹，在全市形成争创民族团结进步先进楷模的良好氛围。扎实推进民族团结进步创建进社区、进学校等六进活动，引导各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。

2.推进少数民族和民族地区现代化建设，夯实铸牢中华民族共同体意识经济基础。深入推进中央和省委关于推进兴边富民行动的各项决策部署，全面落实省兴边富民行动规划、民族地区发展和扶持人口较少民族发展规划及佳木斯市推进兴边富民行动工作方案。依托“一桥一岛”，发展壮大边境地区特色优势产业，增强群众致富能力，提高对俄商贸水平。加强包括郊区敖其赫哲族村等6个被国家民委命名挂牌“中国少数民族特色村寨”在内的三江沿岸赫哲族示范带、界江沿岸特色村镇示范带等少数民族特色村镇示范带建设。推进赫哲族渔猎文化、伊玛堪、鱼皮画等优秀传统文化保护传承常态化、规模化、市场化和产业化。

3.全面落实党的民族政策，依法治理民族事务，夯实铸牢中华民族共同体意识法治基础。认真贯彻民族区域自治法，依法保护各族群众合法权益，促进各民族交流交往交融，不断提升民族事务治理能力和水平。坚持在法律范围内妥善处理涉及民族因素的问题，尊重少数民族的风俗习惯和正常的宗教信仰，保证各族公民平等享有权利、平等履行义务，加强民族政策落实监督检查，主动预防和及时化解民族工作领域风险隐患。

二、存在的弱项短板

1.基层群众对于中华民族共同体意识认识不够。基层群众大多不明白什么是中华民族共同体意识，不了解中华民族共同体意识的内涵和铸牢中华民族共同体的重要意义。部分群众不能正确认识中华民族共同体，或解读过于狭隘。

2.宣传主体过于单一。无论是民族团结进步创建工作还是铸牢中华民族共同体意识的宣传主体都过于单一，只局限于统战、民族工作部门，纵使宣传工作投入再大，于做好本地民族工作而言都是杯水车薪。

3.高校民族工作有待加强。目前，在铸牢大学生中华民族共同体意识方面还存在些许问题，大学生正处于原生家庭和社会的交界处，导致中华民族共同体意识的宣传、教育主体模糊不清，且部分大学生思想观念淡薄、心智不成熟，更需要系统的教育、学习。

4.工作机制不够完善。基层工作中普遍存在民族工作编制配备少，领导身兼多职的情况，影响民族工作推进效率。

三、意见建议

1.促进各族群众正确认识中华民族共同体意识。各级民族工作部门要将铸牢中华民族共同体意识与爱国主义教育相结合，并做好解读和宣传工作，同时做好各民族交往交流交融的促进工作，推进建立互嵌式的社会结构和社区环境。

2.推动民族工作网格化，把民族团结进步工作从基层抓起。工作实践中发现，基层网格员对民族工作了解不深入，处理民族问题有难度，尺度、标准难以掌握。建议大力推行村级民族工作进网格，调动社会各层级的力量开展民族工作，依法、妥善的处理工作中遇到的民族问题。

3.加强组织领导，注重部门联动，扎实推进民族工作。各级党委（党组）要把民族工作摆上重要议事日程，主要负责同志对民族工作要亲自过问、研究、协调。各级党委统战工作领导小组也要切实履行职责，充分发挥牵头协调作用，民族团结进步创建工作不是统战、民族部门一家的事，基层民族团结进步创建工作的落实需要多部门联动配合，建议注重多部门联动，以达到上行下效，共同配合更好地推进民族团结进步创建工作。

4.搭建适应铸牢大学生中华民族共同体意识要求的思政教育平台。切实发挥高校思想政治理论课的作用，提升校园文化与社会实践活动的感染力，引导大学生树立正确的祖国观、民族观、文化观、历史观，坚定理想信念，维护民族团结和国家统一，培养他们成长为担当民族复兴大任的社会主义建设者和接班人。

5.鼓励专家学者将研究重心转向如何铸牢中华民族共同体。自铸牢中华民族共同体意识这一概念推出以来，无数学者、教授就中华民族共同体的内涵以及铸牢中华民族共同体的重要意义展开了研究，但是“如何铸牢中华民族共同体”的研究人数较少，建议采取设立表彰等方式鼓励专家学者以此方向展开研究，为铸牢中华民族共同体工作的推进建言献策。

6.健全各级民族工作部门保障机制。党的民族政策到基层有人懂，民族工作在基层有人抓，需要一大批民族地区的好干部。应健全各级民族工作部门保障机制，保障民族工作编制数量或通过拓宽雇佣形式等方式，确保民族工作效率。

7.鼓励优秀的年轻人才涌向基层。基层工作中各村班子成员年龄结构普遍偏大，整体干劲不足，思想保守，村党支部主要靠书记，支委委员发挥作用不明显，需要补充有活力的新鲜血液。通过加大宣传力度或相应政策支持等鼓励优秀的年轻人才涌向少数民族地区基层，为基层带来开展民族工作新思路